植物生产和动物生产是整个生态循环中的两个重要环节，绿色植物转化、蓄积的太阳能，能为人们直接利用的部分是不大的。根据测定，农作物的伞部产物中可为人类直接利用作为生活资料的仅占1/4，其余3/4是根、秸秆、枝叶等。草山、森林等生产的大量牧草、捌叶等植物资源中包含有比人类直接利用部分多得多的营养物质，而牛能将这些资源中的养分转化为对人类十分有用的产品，而且转化效率是各种家畜中最高的，肉牛的这种功能在相当长的历史时期内是其他任何经济部门所不能代替的。从经济卜看畜禽将植物产品转化为动物产品却是最简单、最经济的，是其他经济部门无法比拟的，所以畜牧业是最盈利的部门。在经济欠发达的地区由于资金、技术的制约、要发展经济畜牧业是最简单、最容易、最经济的。
  总之，我们要利用各种有利条件，调整种植业及大农业内部农一林一牧结构，利用土地资源优势，大力发展草畜产业。畜牧业是现代农业的重要组成部分，也是现代农业的重要标志，世界农业发达国家无一不是畜牧业发展先进的国家。实施大农业战略就是要在农业和农村经济发展中赋予畜牧业应有的地位，调整农村经济结构，更好地发挥和利用当地优势资源，因地、因时、因人制宜，船陕草畜产业发展，积极推进肉牛基地建设，市草为业，以草促牧，肉牛为先，草畜双赢，推动农业和农村经济持续、健康、快速发展，初步形成区域特色经济，培育新的经济增艮点，加大扶贫开发力度，促进农民收入快速增长，尽快实现稳定解决温饱并向小康迈进的目标。