5月10日，广西都安瑶族自治县扶贫产业“贷牛还牛”项目牛犊首发仪式在都安举行。广西河池市副市长、中共都安瑶族自治县委书记陈继勇出席首发式并宣布项目正式启动，中共都安瑶族自治县委副书记、都安瑶族自治县县长蓝如帅，广西都安政协常务委员、广西都安嘉豪实业有限公司（以下简称“嘉豪公司”）董事长、广西都安福建商会会长出席首发式并致辞。


“跟政府贷了一头牛，政府还帮忙买保险，我一定把牛养好，不但要把牛还了，还要有钱进腰包。”都安百旺镇妙田村妙田屯的贫困户黄善勇领到牛犊时，高兴地说道。当天，包括黄善勇在内的500户贫困户，成为“贷牛还牛”项目的“首贷户”。年内，还将有近7000头牛犊被贷给该县2017年预脱贫贫困户和2016年脱贫巩固户。


据了解，“十三五“期间，都安有13.68万贫困人口要脱贫、120个行政村要摘帽。脱贫攻坚工作时间紧、任务重。为了让贫困群众稳固脱贫，县委县政府决定实施养牛、养羊、油茶等8大特色产业。在深入调研并试点成功的基础上，该县把“贷牛还牛”项目作为精准扶贫产业发展的主导产业之一全面铺开，政府将在该项目上投入6000多万元。


“贷牛还牛”是都安全面贯彻落实中央和自治区、河池市扶贫开发工作重大决策部署，按照“政府扶持、企业牵头、农户代养、贷牛还牛、还牛再贷、滚动发展”的运营模式，坚持“重点突破，整体推进”的工作思路和“工作到村、帮扶到户”的工作格局，以实现贫困村、贫困户脱贫摘帽为目标，因地制宜，因户施策，统筹规划，引导贫困户饲养肉牛，形成产业规模，打造都安瑶山牛品牌，实现贫困村和贫困群众脱贫的发展致富之路。


政府扶持 环环相扣 层层抓落实


为协调做好“贷牛还牛”项目相关工作，都安成立了扶贫产业“贷牛还牛”项目工作领导小组。领导小组在都安水产畜牧兽医局设办公室，负责日常工作及协调、督促各乡镇开展肉牛产业发展，产业材料收集整理及产业工作计划、总结、汇报，产业技术指导，制定养殖技术标准，包括品种、饲养技术、防疫技术等工作；还负责各乡镇水产畜牧兽医技术员的培训工作。（各乡镇兽医站负责给贫困户提供日常的技术指导，为养牛贫困户提供防病治病服务。）


“贷牛还牛”项目计划通盘考虑所涉及的各个方面。


在发放牛犊给贫困户之前，由各乡镇人民政府和挂村帮扶干部实地确认，根据实际情况，落实有意向和有条件参加“贷牛还牛”的贫困户；对养殖肉牛产业的贫困户进行养殖技术和方法培训；都安水产畜牧兽医局对发放牛犊的品种进行把控，发放的牛犊以改良肉牛品种为主；为新建人畜分离栏舍的贫困户每户补助1000元，其中自治区财政（改建工程）每户补助500元，都安财政每户补助500元。


发放牛犊给贫困户时，组织贫困户、第一书记与嘉豪公司签署“贷牛还牛”三方协议。为降低贫困户养牛风险，保险公司与贫困户签署保险协议，每头牛保险费用480元由政府支付。如果贫困户饲养的牛犊出现意外死亡，保险理赔完毕后，可补领养一头牛犊。兽医局技术员到贫困户讲解肉牛实用技术要点，派发必要的肉牛药品。“没风险、收益大，贫困户的养殖意愿相当强烈，自主脱贫的动力更足了。”都安工商局驻妙田村第一书记苏宏飞说道。


在贫困户代养肉牛的过程中，第一书记等挂村帮扶干部要掌握养殖动态，检查肉牛生长情况；进行监督，杜绝贫困户在养殖过程中使用添加违禁药品或激素，确保贫困户不私下转卖肉牛；进行协调协助，传达、贯彻各种技术、防疫、培训工作，如出现肉牛病情，及时与兽医部门联系医治。各乡镇兽医站负责给贫困户提供日常的技术指导，为养牛贫困户提供防病治病服务。“牛养不好，帮扶干部是要负责的。”苏宏飞说。


当贫困户养殖肉牛12个月后，或当肉牛达到800斤以上，就达到出栏标准。符合出栏标准的肉牛，必须由嘉豪公司统一回收。届时，肉牛将被隔离观察两天，排除各种疾病以及违禁药品和激素后，再过磅收购。肉牛出栏收购价格按市场定价，如果市场价格低于10元/斤，嘉豪公司按保底10元/斤给予收购，由政府对市场价格和收购价格提供差价补贴。肉牛成交总价扣除牛犊成本等，即为贫困户的纯收入。


企业牵头 打造“贷牛还牛”完整产业链条


2015年，都安成功引进福建天马科技集团股份有限公司到都安投资创办分公司，该集团在都安投资成立嘉豪公司，创办肉牛生态养殖繁育基地。“贷牛还牛”项目即由嘉豪公司负责产业链条的打造。林杰说：“都安气候很好，牧料丰富，适宜发展肉牛生态养殖繁育。”


项目规定发放的牛犊以改良肉牛品种为主，必须是经都安水产畜牧兽医局认可的改良品种或杂交品种。为此，嘉豪公司从山西、四川、云南、贵州等地引进西门塔尔、利木赞、夏洛来、鲁西黄牛等优良肉牛品种。在技术、质量监控上，嘉豪公司聘请广西大学动物科学技术学院副院长、研究员、国家现代农业产业技术体系广西创新团队肉牛肉羊产业首席专家韦英明，广西农科院、广西专家咨询服务协会专家黄吉森等到基地作为长期技术指导员，确保消毒、检验、防疫等严格按照规范进行操作，实现生态养殖繁育；为牛犊植入可追溯芯片；协助乡镇兽医站为养牛的贫困户提供日常的技术指导及防病治病服务。


牛犊繁殖培育至适合发放时，嘉豪公司按照政府“贷牛还牛”扶贫计划，为牛犊植入可追溯芯片后，配送、发放给贷牛贫困户。在贫困户养殖过程中，嘉豪公司协助乡镇兽医站为养牛的贫困户提供日常的技术指导及防病治病服务。


产业扶贫就是要把贫困户的脱贫计划纳入完整的、运行良好的产业链内，产业可持续发展，贫困户收入不断增加，达到经济发展、致富脱贫的目的。扶贫产业“贷牛还牛”项目要获得成功，离不开完整的肉牛产业链。


“当‘贷牛还牛’扶贫产业形成规模后，都安的肉牛供应量将大大提高，将会超出都安本地的市场需求，所以就要上冷链，打造瑶山牛品牌，向外打开销路。”陈继勇说。“今年12月份，必须投入使用。”当问起特色农副产品冷链仓储交易市场第一期何时能建成时，林杰说。依托红水河便利的水路运输系统和日益健全的物流网络，都安正在全力推进特色农副产品冷链交易市场项目，把养殖、销售、深加工、冷链运输等环节有机衔接起来，拓宽贫困村和贫困群众发展致富之路，形成循环、可持续发展的以瑶山牛、瑶山羊为主的特色养殖产业，带动全县经济社会又好又快发展。


还牛再贷 滚动发展 持续增收


贫困户养殖肉牛以12个月为周期，滚动运行。肉牛回购完成后，贫困户可接着领养一头牛犊，如此循环，直至贫困户有能力购买牛犊进行养殖。此外，也鼓励非贫困户自行与嘉豪公司签订贷牛还牛协议，参与“贷牛还牛”项目。


“通过帮扶项目精准、因户施策精准、干部帮扶精准、技术服务精准、贫困户增收精准等‘五个精准’，力争到2019年底，实现建档立卡户户均一头瑶山牛的目标。本项目不仅能够解决贫困户获得稳定的收入，还能形成产业规模，打造都安瑶山牛品牌。”陈继勇说，对于没有条件养殖肉牛的地方，都安还有“贷羊还羊”项目。如果养牛、养羊都不适合，都安对于养猪、养鸡等，种植桑蚕、甘蔗、油茶等的贫困户也都有扶持措施。