近日，大康农业与云南省德宏州瑞丽市人民政府签订《关于瑞丽市跨境动物疫病区域化管理试点项目》投资协议，此举意味着缅甸乃至东南亚的肉牛在经过完备入境隔离、检疫、屠宰加工程序后，进入国内市场。

　　《每日经济新闻》记者在签约仪式上了解到，此次双方的合作将有助防控肉牛非法入境，提升检疫安全性。

　　对此，中国食品产业评论员朱丹蓬向《每日经济新闻》记者表示，此次合作是国家在注意到走私肉牛现象后，加强对某一个区域的走私现象的遏制和一种管控的手段，从政策层面和宏观面上讲，有助于走私现象的整治。

　　牛肉价格倒挂

　　随着近年来国内对牛羊肉的需求大幅攀升，国内牛羊肉供不应求，因此国内外牛羊肉价格倒挂。

　　《每日经济新闻》记者注意到，早在2013年，云南当地媒体《云南网》调查后发现，昆明市场上的缅甸牛多是走私来的，相关部门很难查处。

　　“从缅甸进来的走私牛，没有走正规的渠道，可能会产生很多的疫情，比如说疯牛症、寄生虫等。”朱丹蓬讲到，“这对于消费者的食品安全是没有任何保障的，加上这一块没有追溯的过程和追溯的条款，如果出了问题都不知道找谁。”

　　今年5月3日，国家农业部、商务部、海关总署、质检总局四部委联合发文支持云南省在严格遵循相关法律法规和规则，有效防范境外动物疫情传入风险，确保我国动物卫生和公共卫生安全的前提下，在边境地区开展跨境动物疫病区域化管理试点工作。

　　其中德宏州瑞丽市、西双版纳州景洪市和勐腊县为试点区域，瑞丽口岸弄岛通道、勐腊磨憨口岸和景洪勐龙240通道为进口屠宰用肉牛试点口岸（通道）。

　　在签约仪式上，德宏州相关政府人士表示：“通过开展跨境动物疫病区域化管理试点，疏堵结合，开正门、堵后门，开通肉牛合法入境贸易通道，降低境外疫情传入风险。”

　　牛肉需求量不断攀升

　　“随着整个消费的升级，牛肉这块的需求在不断地攀升。”朱丹蓬向《每日经济新闻》记者表示，“现在中国是以巴西、智利和澳洲为主要牛肉的进口地，最近中国对美国牛肉也放开，这一块对整个中国的一个牛肉市场的规范以及良性发展都起到了一个促进作用。”

　　虽然我国对牛肉的需求量在不断的升高，但是目前国内牛肉生产企业的现状是普遍规模化程度低，长期稳定牛源供应得不到保障，国内养殖成本高等。

　　朱丹蓬讲到，目前整个中国的牛肉养殖还处于低端化的一个产业结构，整个供应链，整个产业链比较零散，这样会变成整个价格偏高、成本偏高，这也就是为什么会出现价格倒挂的主要的原因。

　　此次试点项目有望一定程度上解决了前述所提及的问题，《每日经济新闻》记者了解到，一方面，缅甸等东南亚区域肉牛资源充足，国内牛肉供求关系则一直处于供不应求状态；另一方面，“采购缅甸肉牛成本仅8、9000元/头，而国内畜牧成本在1.2万元/头左右，缅甸肉牛项目具有巨大的资源优势及成本优势。”

　　据了解，大康农业作为瑞丽市唯一签约的肉牛进口屠宰深加工实施主体，根据大康农业7月25日发布的公告，项目总投资不低于18 亿元（含瑞丽市政府指定平台公司以项目用地作价注资入股部分），在瑞丽市政府发起和管理的弄岛镇农畜产品加工区投资。

　　其中，总建设内容按投资和建设进度分为三期，其一是进口隔离检疫场与总计50万头屠宰能力的规模屠宰厂；其二是牛肉熟食加工厂；其三则是皮革、内脏处理等工程项目等相关经营配套设施。